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江南二三月，草与水同色。百姓忙于育秧苗、
翻耕水田。
经过整个冬日的翻修，太仓州靠东的那个商用码头已非荒草杂生、乱石堆砌，如今初见成效，有了码头的雏形。
长长数里长的海岸，以粗石砌筑石驳岸，又在码头外浅滩处垒满沙袋以防浪潮，护得码头内风平浪静。这里本就是一个天然良港。
为了方便船只倾卸货物，一条直入海港的长堤被重新清理出来，铺上青砖石阶。日后，船只的货物将由这条长堤源源不断输往太仓州内，经太仓州转运至大庆朝各地。
岸上有一大块的空地，裴少淮建议父亲一部分修建府衙、里铺，用于衙役民壮驻守，另一部分则修建一排排的商铺，只需码头热闹起来，商人们自然就会闻讯而来，租房做生意。
不过，时值春耕，只能暂且停工，农忙之后再作计较。
三月下旬，朝廷下旨，数个临海州县准许开海，太仓州正在此列。
镇海卫原以为裴秉元修建码头是为了和他们争抢漕运，争抢水道运粮的差事，屡屡嘲讽裴秉元不自量力——漕运属兵家大事，自然只可能握在卫所手里，裴秉元争也无用。
大庆朝可少有过由府衙、州衙掌控水道运粮之事。
谁成想，裴秉元意图根本不在漕运，而在海运。是镇海卫消息闭塞，眼界小了。
等镇海卫得知消息之后，终于明白州衙为何大费周章去修建一个废弃的商用码头，为时已晚。彼时，裴秉元已牢牢控住这个废弃码头。
不仅裴秉元，苏州府知府、江南巡抚还有户部，都有插手此事。镇海卫岂敢动甚么手脚？
……
太仓州百姓们听闻码头可以带来如扬州一般的繁荣，士气大涨，春耕后又马上投入修建码头。
裴秉元应允老百姓，修建码头可抵徭役，每户多出人手则可视工时折算为粮食，抵消年底的税例。
随后是制定码头抽取关税之策，裴秉元、裴少淮父子数次前往邹府，请教邹阁老。
邹阁老由户部尚书入阁，是这方面的大家。
邹阁老知晓裴家父子来意后，十分高兴，倾囊相授，言道：“商贾不怕税例，最怕税例不明，又怕辛苦一场不准通行。裴知州若想制定关税之策，可从以下着手。”
“其一，货分几类。商船自南洋满载而归，船上为何物也？宝石个头虽小，利润最大，抽取税例自然不可少
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