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闽地如今的大好形势，还不够稳，倘若别处海防失守，倭寇再度袭来，一手建起的繁华码头，将成为倭寇眼中的肥肉。
凤尾峡一战，只是治标，而今到了治本的时候。
裴少淮到嘉禾屿寻燕承诏，说明自己的来意，道：“请燕指挥助我，上奏请改海防之策。”
“裴知州什么打算？”
裴少淮分析道：“倭人如毒蚁，闻食而来，而今嘉禾卫连连告捷，大挫倭寇，却只是守住闽南一带而已，宛如灭蚁只堵了一穴，毒蚁仍会绕道而来。”
“你想直接灭了蚁穴？”燕承诏问道。
裴少淮摇摇头，说道：“大庆与倭穴相隔辽辽东海，便是仗着大船强兵，攻而夺之，日后也不易守，伤我大庆百姓财力而效果见微，并非上上之策。”
又言，“再者说，倭国东西皆海域，水下复杂，若未能绘制海域图，探明航路，岂敢轻易发船出兵？”
征战劳民伤财，裴少淮并不甚支持，至少现在还不是合适的时机。
裴少淮取来闽地海防图，挂于墙上，指着图上几处岛屿，说道：“倭寇来犯我大庆，常在这几处岛屿中转，休养生息，以我之见，倒是可以奏请陛下增派水师，将这些岛屿一一管控起来，此乃其一。”
“其二，应天府一带，曾有过数十员倭寇横行数百里，每过一处便掠夺一处，驻守的卫所束手无道，何也？兵员操练不精，职责指派不明。”
大庆为了防兵乱，对于卫所兵员的活动范围限制得很死，哪个卫所管哪块地，都是圈好了的，驻守的将士若是踏出半步，便是死罪。
这样的兵策，给了倭寇可乘之机。
倭寇登岸袭扰，每每选在卫所驻守的边缘行动，当大庆将士率兵前来剿倭时，他们便狡猾蹿往别处，靠着不停游走边缘来保身。
从而便有了数十人能猖狂数百里这般不可思议之事。
裴少淮建议道：“以我之见，倭寇从何处登岸，便主属哪一卫所追剿，左右相邻卫所戒备、辅助，若是有失，一同追责，如此便少了‘无人看账’这样的事。”
听了裴少淮一攻一守的建议，燕承诏微微颔首，道：“那便依你之言，你来主谏，我来附议。”
两人合拍，效率颇高，事情很快就定了下来。
至于如何牵制倭国，裴少淮自然还有其他计策，只不过事情要一步步来。譬如说，燕承诏已经对牢狱中那毛利四郎下手，从
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