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燕承诏当年领兵南巡，皇帝给他派了江阴、广洋、横海、水军四卫舟师，兵强船多，自然没曾有过这样的烦恼。如今他管辖一个由千户改编的卫所，方知“锅中无米、灶下无柴处处难”。
“此处是嘉禾屿，而非太仓州，你我都不能再用老法子行事了。”裴少淮回到酒桌上，与燕承诏碰杯，说道，“若是轻而易举之事，又何须你我联手出马？”酒水入腹热气腾起，此话并非自负，而是意气。
“裴知州有了计划？”
“燕指挥有密诏，我有尚方剑，缺才便招才，缺炮便造炮……这算不算是计划？”
这话不是裴少淮的风格，却是裴少淮能做成的事。
“那战船呢？”
“太仓州有船厂。”
燕承诏心中一凛，他心间蓦地冒出个念头——裴少淮随父亲南下游学，复办了太仓船厂，莫非他从哪个时候开始，就有了开海的打算？
未入仕前，看似无意撕开的一个口子，数年之后，太仓船厂已成气候。这般未雨绸缪，不得不叫人佩服。
“州衙那边也有难题吧？”燕承诏问道。
他说起几天前的一件事。
前几日，燕承诏本想领兵出海试练一番，好让京都来的官兵尽早熟悉水性。嘉禾屿西北边有个小岛，上面有个小贼窝，燕承诏便借此岛用来练兵。
岂料船只靠岸后，兵员登岛，却发现贼人早已尽数逃走。
燕承诏道：“此地官、绅、兵、民、商、贼已结为一体，你中有我，我中有你，相互交织，裴知州打算怎么处置？”
处置不妥当就无法开海。
譬如说，百姓以宗族为大，州衙驾驭不了宗族，就难取信于民。又譬如说，领兵灭寇之时，若刀下之敌乃是同族同源，官兵们如何下得了狠手。
裴少淮的答案很简洁，他轻摇酒杯，望着旋转的酒水，答道：“我相信，百姓最信奉的是‘活着’、‘更好地活着’，只他们要见到了希冀，谁人都不能拘着他们。此地人与人之间关系复杂，皆因‘海禁’二字而起，只要解除了海禁，我们的敌人便只有一个。”
他蘸了些酒水，在桌上写下“倭”字。
大庆海禁，闽地百姓失了生计，只能铤而走险，于是有了私商。私商富了乡绅，于是乡绅就有了号召力。船队为了躲避官府追捕，为了抵抗海上劫持，于是开始依靠海上的各方势力……这样的恶性循环，最初皆因“海禁”。
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